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　　作者 長(zhǎng)江宏觀固收 今年6月23日，英國(guó)將就退出歐盟舉辦全民公投。目前，最新的調(diào)查結(jié)果顯示，支持退歐的民眾比例超過40%，與支持留歐比例不相上下，退歐風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。雖然此次退歐公投導(dǎo)火索是出于政治博弈，理性地分析退歐無論對(duì)英國(guó)、歐盟還是全球都將是一場(chǎng)災(zāi)難，繼續(xù)留歐才是多贏的選擇。但是，事件的不斷發(fā)酵注定會(huì)反復(fù)沖擊全球市場(chǎng)，萬一弄巧成拙，其負(fù)面影響不可想象。

　　近年來，歐盟眾多成員國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，債務(wù)壓力不堪重負(fù)，部分成員國(guó)內(nèi)的退歐呼聲此起彼伏（比如，意大利和法國(guó)國(guó)內(nèi)支持本國(guó)退歐的民眾比例分別高達(dá)48%和41%），一旦英國(guó)“成功”退歐，那么這很可能引發(fā)其他歐盟成員國(guó)的退歐潮，歐盟將處于極其危險(xiǎn)的十字路口——是解體還是存續(xù)？

　　一、英國(guó)和歐盟在歷史上分分合合

　　英國(guó)是最早提議建立“歐洲合眾國(guó)”的國(guó)家，同時(shí)也是唯一舉辦過退歐公投的歐盟國(guó)家。從歷史發(fā)展來看，英國(guó)和歐盟之間的關(guān)系并不親密、分分合合。從早期的拒絕加入申根區(qū)和歐元區(qū)，到近年來的拒絕簽署多項(xiàng)歐盟一體化條約，英國(guó)與歐盟之間的分歧越發(fā)加劇。

　　（一）英國(guó)最早提議建立歐盟，卻很晚加入

　　英國(guó)最早于1946年提議建立“歐洲合眾國(guó)”，但直到1973年才加入當(dāng)時(shí)的歐洲共同體（歐盟前身），英國(guó)初始的入歐過程磕磕絆絆、并不順利。

　　早在1946年，時(shí)任英國(guó)首相的丘吉爾便提議建立“歐羅巴合眾國(guó)”，那時(shí)的英國(guó)對(duì)建立歐洲聯(lián)盟組織充滿熱情。在1948年，英國(guó)提出“三環(huán)外交”的構(gòu)想，并積極與法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡共同簽訂了《布魯塞爾條約》，這是第二次世界大戰(zhàn)后成立的西歐第一個(gè)軍事聯(lián)盟組織。但隨后的英國(guó)對(duì)參與歐洲一體化進(jìn)程變得較為消極，在1951年組建的“歐洲煤炭鋼鐵共同體”以及1957年成立的“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”和“歐洲原子能共同體”中均不見英國(guó)的身影。在1960年，為了對(duì)抗歐共體，英國(guó)與奧地利、丹麥、挪威、葡萄牙、瑞士以及瑞典6國(guó)共同簽署了《歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟條約》，由于成員國(guó)經(jīng)濟(jì)水平相差較大，政府間的合作較為松散，該自由貿(mào)易聯(lián)盟并未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性作用。

　　隨著西歐國(guó)家通過區(qū)域合作獲得經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而英國(guó)經(jīng)濟(jì)裹足不前，在1961年英國(guó)首次主動(dòng)申請(qǐng)加入當(dāng)時(shí)的“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”，但時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)戴高樂因擔(dān)心英美之間的關(guān)系會(huì)影響歐洲一體化進(jìn)程而拒絕了英國(guó)的申請(qǐng)。在1967年，英國(guó)再次申請(qǐng)加入“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”，但再次被拒絕。在同一年，“歐洲煤鋼共同體”、“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”、“歐洲原子能共同體”合并，統(tǒng)稱“歐洲共同體”，這也是歐盟最早的雛形。

　　在1972年底，英國(guó)退出“歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟”。在1973年，英國(guó)時(shí)任首相希斯重啟加入“歐洲共同體”談判，并于同年成功入歐。但值得注意的是，當(dāng)時(shí)英國(guó)國(guó)會(huì)僅以微弱優(yōu)勢(shì)通過了“入歐”決議，英國(guó)對(duì)當(dāng)時(shí)歐共體的態(tài)度依舊充滿著不確定和不信任。

　　（二）1975年英國(guó)首次舉辦退歐公投

　　雖然在1973年成功加入當(dāng)時(shí)的歐盟（歐共體），但英國(guó)與歐盟之間的關(guān)系并不“甜蜜”，在1975年英國(guó)舉辦了首次退歐公投。由于當(dāng)時(shí)英國(guó)民眾對(duì)留歐的支持度較高，英國(guó)最終繼續(xù)留在了歐盟。

　　從1946年丘吉爾提議建立歐洲合眾國(guó)，到1973年正式加入歐洲共同體，英國(guó)為此花了近30年的時(shí)間。雖然成功加入歐盟，但英國(guó)和歐盟之間的關(guān)系并不穩(wěn)固。早在1973年正式加入歐共體前，英國(guó)工黨已于1972年批評(píng)當(dāng)時(shí)的希斯政府（保守黨）未經(jīng)英國(guó)人民同意便加入歐共體，并于同年3月支持了一項(xiàng)“由全民公決來決定英國(guó)入歐條件”的修正案。在1973年的競(jìng)選大會(huì)上，時(shí)任工黨領(lǐng)袖的威爾遜保證如果成功當(dāng)選，將“通過一次全民公決來批準(zhǔn)重新談判的條件”。隨著工黨在1974年英國(guó)大選中獲得勝利，與歐共體的重新談判便成為其必然要履行的承諾。

　　英國(guó)與歐共體就重新入歐的談判開始于 1974年4月，并于1975年3月在都柏林歐洲理事會(huì)就英國(guó)入歐的條件達(dá)成協(xié)議，前后持續(xù)了近11個(gè)月。在相關(guān)協(xié)議達(dá)成后，工黨政府決定兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾，并于同年6月5日將重新談判達(dá)成的入歐條件交付民眾公決，也就是所謂的“退歐”公投。最終的公投結(jié)果顯示，支持英國(guó)繼續(xù)留在歐共體的選民超過1700萬，占全體選民的67%，英國(guó)民眾對(duì)留歐的高度支持使得英國(guó)繼續(xù)留在了歐共體內(nèi)。

　　在英國(guó)首次退歐公投中，英國(guó)大部分民眾支持了留歐，而這背后的主要原因是英國(guó)與歐共體就入歐條件的重新談判解決了英國(guó)的歐共體成員資格等問題，消除了英國(guó)民眾在剛?cè)霘W時(shí)對(duì)歐共體的懷疑情緒，較大程度地提升了英國(guó)民眾對(duì)歐共體成員身份的認(rèn)可度。

　　時(shí)隔37年后，英國(guó)首相卡梅倫在2013年1月23日就英國(guó)與歐盟關(guān)系前景發(fā)表講話，重提“退歐”公投話題。他聲稱如果歐盟不采取措施解決英國(guó)與歐盟之間的核心問題，英國(guó)將退出歐盟。他承諾如果他領(lǐng)導(dǎo)的保守黨若在2015年選舉中勝出，將于2017年就脫歐問題舉行全民公投，讓民眾選擇繼續(xù)留在或退出歐盟。

　　2016年2月，考慮到德國(guó)和法國(guó)都將在2017年舉行總統(tǒng)大選，為了避免“撞車“，英國(guó)退歐公投被提前至2016年6月23日進(jìn)行。

　　（三）英國(guó)從未申請(qǐng)加入申根區(qū)和歐元區(qū)

　　雖然英國(guó)加入了歐盟，但英國(guó)為了保持對(duì)邊界的控制力和國(guó)內(nèi)貨幣政策的獨(dú)立性，一直未申請(qǐng)加入申根區(qū)和歐元區(qū)。

　　在1985年，歐盟內(nèi)部分國(guó)家和非歐盟部分國(guó)家聯(lián)合簽署了《申根協(xié)議》，該協(xié)議的宗旨是通過取消協(xié)議區(qū)域內(nèi)不同國(guó)家之間的邊境管制，從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的人口流動(dòng)和旅游業(yè)的發(fā)展。也就是說，只要持有任意一個(gè)申根國(guó)國(guó)家的簽證，那么可以隨意出入其他所有的申根國(guó)家。英國(guó)為了保持對(duì)邊界的控制，尤其是阻止非法移民，一直未加入申根區(qū)。

　　作為歐盟一體化的重要內(nèi)容，歐元區(qū)在1999年正式成立，在歐元區(qū)內(nèi)所有國(guó)家統(tǒng)一使用歐元作為官方貨幣。英國(guó)雖然在1990年加入了當(dāng)時(shí)的“歐洲匯率體制”（歐元區(qū)前身），但為了保持國(guó)內(nèi)貨幣政策的獨(dú)立性，英國(guó)在1992年退出了“歐洲匯率體制”，并且始終未申請(qǐng)加入歐元區(qū)。

　　（四）近年來英國(guó)拒絕多項(xiàng)歐盟一體化進(jìn)程

　　近年來，歐盟持續(xù)推進(jìn)財(cái)政聯(lián)盟、銀行聯(lián)盟和開征金融交易稅等一體化進(jìn)程，但英國(guó)對(duì)此始終持抗拒態(tài)度，并拒絕簽署多項(xiàng)歐盟一體化條約。

　　近年來歐盟積極推進(jìn)歐洲一體化，其實(shí)質(zhì)是要求各個(gè)成員國(guó)將財(cái)政、金融、經(jīng)濟(jì)乃至政治領(lǐng)域的主權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移至歐盟。歐盟大力推進(jìn)一體化的進(jìn)程已涉及到更具實(shí)質(zhì)性的主權(quán)讓渡,而這與英國(guó)對(duì)“主權(quán)”的界定不一致，它不符合英國(guó)自身利益以及對(duì)自身與歐盟關(guān)系的定位，英國(guó)因此也面臨日益增大的壓力。

　　從英國(guó)角度出發(fā)，它與歐盟的理想關(guān)系是在市場(chǎng)層面進(jìn)行整合，但不涉及其他方面事務(wù)。因此在建立財(cái)政聯(lián)盟、銀行聯(lián)盟和開征金融交易稅等問題上，英國(guó)與歐盟分歧嚴(yán)重。從2011年至2015年，英國(guó)分別拒絕簽署歐盟《銀行業(yè)聯(lián)盟》和《歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟穩(wěn)定、 協(xié)調(diào)和治理公約》，無視德法對(duì)《里斯本條約》的修改提議，并拒絕征收金融交易稅。

　　由于歐盟在歐元區(qū)內(nèi)持續(xù)推進(jìn)財(cái)政、金融和政治領(lǐng)域的一體化進(jìn)程，英國(guó)無視這些進(jìn)程也使得自身被不斷排除在歐盟核心利益圈之外。

　　二、英國(guó)本次退歐風(fēng)險(xiǎn)無法簡(jiǎn)單忽視

　　在1973年加入歐洲共同體（歐盟前身）后，英國(guó)曾經(jīng)于1975年舉行過首次退歐公投。與上次退歐公投不同，本次英國(guó)退歐風(fēng)險(xiǎn)較高，退歐概率超過40%。此外，英國(guó)政府和保守黨內(nèi)部至今都沒有就退歐達(dá)成統(tǒng)一意見，它們內(nèi)部的分歧將持續(xù)影響著選民們的決策。

　　（一）英國(guó)本次退歐概率較高，超過40%

　　與上次退歐公投不同，本次英國(guó)退歐概率超過40%，退歐風(fēng)險(xiǎn)一觸即發(fā)；根據(jù)最新的民調(diào)顯示，經(jīng)濟(jì)因素已成為決定英國(guó)選民投票選擇的最主要因素。

　　根據(jù)4月22日英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》對(duì)退歐民調(diào)的最新調(diào)查統(tǒng)計(jì)，42%的英國(guó)民眾支持退歐，而支持留歐的民眾比例僅44%。在今年3月份，調(diào)查機(jī)構(gòu)YouGov對(duì)16000余名英國(guó)民眾進(jìn)行了問卷調(diào)研，調(diào)研結(jié)果與《金融時(shí)報(bào)》的民調(diào)結(jié)果類似，支持退歐與留歐的民眾比例基本持平。

　　在影響選民在退歐公投中的投票選擇的因素中，經(jīng)濟(jì)、移民、法律和國(guó)家安全因素被認(rèn)為最為重要。比如，在5月份，55%的英國(guó)受訪民眾認(rèn)為經(jīng)濟(jì)因素是他們?cè)谕镀敝凶钪饕紤]的三個(gè)因素之一，而選擇移民、法律和國(guó)家安全因素的英國(guó)民眾比例分別為51%、47%和42%。從結(jié)果來看，經(jīng)濟(jì)因素已上升成為最主要考慮因素。

　　由于本次英國(guó)退歐公投將采用大選投票規(guī)則，因此英國(guó)民眾對(duì)退歐的態(tài)度將直接決定英國(guó)的命運(yùn)。在本次退歐公投中，有投票權(quán)的英國(guó)民眾主要包括18歲及以上的英國(guó)本土公民、居住在英國(guó)的英聯(lián)邦公民、北愛爾蘭公民和移民國(guó)外不到15年的英國(guó)移民。在歐盟國(guó)家中，除了馬耳他、塞浦路斯和北愛爾蘭的公民有投票權(quán)外，其他歐盟國(guó)家的公民均不能參與投票。

　　（二）英國(guó)政府內(nèi)部對(duì)退歐的意見不統(tǒng)一

　　英國(guó)政府內(nèi)部并未對(duì)退歐形成統(tǒng)一意見。雖然大部分政客支持留歐，但堅(jiān)持退歐的政客并不少，他們對(duì)選民的影響力無法忽視。

　　在英國(guó)政府內(nèi)部，支持留歐的代表人物是首相卡梅倫（David CAmeron）和財(cái)政大臣奧斯本（George Osborne）。卡梅倫提出，留歐是“明智和愛國(guó)”的表現(xiàn)，留歐有利于擴(kuò)大英國(guó)的國(guó)際影響力。奧斯本認(rèn)為退出歐盟將給英國(guó)帶來6%的永久經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)給住房抵押貸款申請(qǐng)者帶來嚴(yán)重打擊。

　　支持退歐的主要是前倫敦市長(zhǎng)約翰遜（Boris Johnson）、司法大臣高文浩（Michael Gove）和前勞工支持與養(yǎng)老金大臣史密斯（Duncan Smish）。約翰遜是英國(guó)政壇重量級(jí)人物，影響力非常大。在今年2月，他提出將全力推動(dòng)英國(guó)退歐，并認(rèn)為歐盟是一個(gè)“反民主”的組織，已經(jīng)抑制了英國(guó)的行業(yè)發(fā)展和英國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；退出歐盟可以節(jié)省國(guó)家開支并掌握更多立法權(quán)，是“一生一次”的機(jī)會(huì)。在約翰遜發(fā)表該論調(diào)后的次日，英鎊急跌1.6%。司法大臣高文浩雖然是卡梅倫好友，但他認(rèn)為退出歐盟將為英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來更多機(jī)會(huì)。前勞工支持與養(yǎng)老金大臣史密斯為了更自由地支持退歐，選擇從英國(guó)內(nèi)閣辭職，并發(fā)表“沒有什么事物比確保英國(guó)退歐更重要”的論調(diào)。

　　（三）英國(guó)不同群體和地區(qū)退歐態(tài)度迥異

　　在英國(guó)，不同群體和地區(qū)對(duì)退歐的態(tài)度差異較大。其中，年齡越大、受教育程度越低和階層越低的群體，越支持退歐；分地區(qū)看，英格蘭地區(qū)普遍支持退歐；分黨派看，在野黨普遍支持留歐，保守黨內(nèi)部分化。

　　英國(guó)機(jī)構(gòu)YouGov的調(diào)查顯示，年齡越大、受教育程度越低和階層越低的群體，越支持退歐，而年齡越小、受教育程度越高和階層越高的群體，越支持留歐。分地區(qū)來看，英格蘭地區(qū)普遍支持退歐，而北愛爾蘭、蘇格蘭和威爾士地區(qū)傾向于留歐。最后，從黨派態(tài)度來看，英國(guó)國(guó)內(nèi)極力鼓吹退出歐盟的是英國(guó)獨(dú)立黨，在野黨（工黨）普遍支持留歐，而執(zhí)政黨（保守黨）內(nèi)部分化明顯，支持退歐和留歐的議員比例分別為40%和50%。

　　三、英國(guó)為何如此執(zhí)著于退出歐盟？

　　作為當(dāng)前世界第一大經(jīng)濟(jì)體，歐盟的綜合實(shí)力不可謂不強(qiáng)。那么，為何英國(guó)如此熱衷于退出歐盟？根據(jù)我們的分析，我們認(rèn)為，政治因素直接觸發(fā)了此次英國(guó)退歐公投，而這背后英國(guó)“疑歐主義”文化的盛行、英國(guó)在歐盟的邊緣游離以及英歐在地理上的長(zhǎng)期疏離均支撐著英國(guó)長(zhǎng)期對(duì)退歐的執(zhí)著。

　　（一）政治原因：退歐是有效的政治工具

　　政治因素是英國(guó)兩次舉辦退歐公投的導(dǎo)火索。在1975年，工黨（執(zhí)政黨）是為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)壓力和壓制保守黨；此次，保守黨（執(zhí)政黨）是為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)壓力和向歐盟爭(zhēng)取更多的政治經(jīng)濟(jì)利益。

　　比較1975年和2016年的兩次退歐公投，不難發(fā)現(xiàn)，政治因素在其中扮演了重要角色。比如，在1975年，時(shí)任英國(guó)首相威爾遜通過退歐公投的方式化解了黨內(nèi)的壓力，同時(shí)也增加了自身的政治威信。而2016年退歐公投的舉辦與英國(guó)現(xiàn)任首相卡梅倫的推動(dòng)密不可分，早在競(jìng)選英國(guó)首相時(shí)，卡梅倫便表示“要在兩年內(nèi)使英國(guó)徹底退出歐盟”。近年來，為了獲得民意支持（英國(guó)民眾對(duì)歐盟移民和歐盟的難民分?jǐn)傉叻浅７锤校┖突鈬?guó)內(nèi)疑歐派給予執(zhí)政黨的壓力，卡梅倫和他的前輩威爾遜一樣再次將“退歐”作為政治工具。

　　在1975年的退歐公投中，67%的英國(guó)民眾選擇了支持留歐，而這背后是在1974/04-1975/03時(shí)期內(nèi)英國(guó)政府與歐共體就英國(guó)入歐進(jìn)行的再次談判，雙方最終達(dá)成了新的入歐協(xié)定，進(jìn)而極大地消除了英國(guó)民眾在剛?cè)霘W時(shí)對(duì)歐共體的懷疑情緒，較大程度地提升了英國(guó)民眾對(duì)歐共體成員身份的認(rèn)可度。

　　在此次退歐公投前，卡梅倫曾于2015年12月公開闡述英國(guó)留在歐盟的四項(xiàng)條件：一是確保歐洲單一市場(chǎng)對(duì)英國(guó)等非歐元區(qū)國(guó)家一視同仁；二是增強(qiáng)歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力，減少對(duì)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的束縛；三是允許英國(guó)不參與歐盟政治一體化進(jìn)程，增強(qiáng)歐盟成員國(guó)議會(huì)的權(quán)力；四是控制歐盟進(jìn)入英國(guó)的移民，限制歐盟移民在英國(guó)領(lǐng)取就業(yè)者福利的權(quán)益等。

　　對(duì)于卡梅倫的上述言論，歐盟與英國(guó)在今年2月份進(jìn)行了相關(guān)的磋商，并就歐盟改革達(dá)成協(xié)議，歐盟將給予英國(guó)一定的“特殊地位”，包括不再歧視和干涉非歐元區(qū)國(guó)家、改善生產(chǎn)要素的流動(dòng)、允許英國(guó)不加入更緊密的政治聯(lián)盟以及削減歐盟移民的部分福利等。

　　與威爾遜一樣，卡梅倫以“退歐”為工具與歐盟達(dá)成了新的“留歐”協(xié)議。然而，與1975年?duì)顩r不同，部分英國(guó)民眾并沒有因?yàn)檫_(dá)成新的協(xié)議而轉(zhuǎn)向支持留歐，希望退歐的英國(guó)民眾比例依然高達(dá)40%。“退歐”是英國(guó)政客們有效的政治工具，但這次運(yùn)用它的風(fēng)險(xiǎn)非常高，一不小心就要弄巧成拙。

　　（二）文化原因：“疑歐主義”的長(zhǎng)期盛行

　　疑歐主義文化的產(chǎn)生和盛行源自于英國(guó)和歐盟之間大量的、難以調(diào)和的分歧和差異，英國(guó)民眾因此對(duì)歐盟缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的認(rèn)同感。

　　拋開政治因素，退歐話題在英國(guó)有著如此強(qiáng)的生命力，其背后必然有著支撐它的文化因素。對(duì)此，我們認(rèn)為，長(zhǎng)期存在且不斷發(fā)展的“疑歐主義”是支撐著退歐話題在英國(guó)長(zhǎng)盛不衰的最主要文化原因。

　　英國(guó)和歐盟在對(duì)國(guó)家主權(quán)、政治制度和宗教等方面的認(rèn)知上有著難以調(diào)和的分歧和差異。比如，對(duì)于國(guó)家主權(quán)，英國(guó)作為西方最早實(shí)行議會(huì)制度的國(guó)家,強(qiáng)調(diào)議會(huì)主權(quán)的至高無上,并認(rèn)為國(guó)家主權(quán)是不可分割的。而歐陸國(guó)家則主張主權(quán)并非完全集中于國(guó)家,而是存在于地方、國(guó)家和歐洲等多個(gè)層面。在政治制度上，英國(guó)認(rèn)為歐盟對(duì)國(guó)家主權(quán)具有侵蝕作用，并反對(duì)超國(guó)家組織，歐洲一體化被看成對(duì)英國(guó)民族特性的威脅；而歐陸國(guó)家則認(rèn)同歐盟所體現(xiàn)的后現(xiàn)代國(guó)家的新型政治制度,能較易接受主權(quán)讓渡與分割的概念。

　　在宗教認(rèn)知上，英國(guó)是傳統(tǒng)的基督教國(guó)家，在16世紀(jì)的宗教改革運(yùn)動(dòng)中，英國(guó)出于對(duì)現(xiàn)實(shí)利益的考慮而進(jìn)行了宗教改革，成為了一個(gè)新教國(guó)家。雖然英國(guó)宗教文化的具體表現(xiàn)與歐洲大陸國(guó)家基督教的普世主義一脈相承，但英國(guó)國(guó)教現(xiàn)實(shí)主義原則影響著英國(guó)在對(duì)外交往中表現(xiàn)出的對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)家利益的極大追逐。比如，英國(guó)在外交政策上始終追求國(guó)家利益最大化，在對(duì)待歐洲事務(wù)上以最大限度地爭(zhēng)取和維護(hù)自身國(guó)家利益為準(zhǔn)則。在宗教背景下，英國(guó)對(duì)歐盟的半心半意是對(duì)形成的功利主義與實(shí)用主義的最好詮釋。

　　英國(guó)和歐盟之間大量的、難以調(diào)和的分歧和差異孕育了疑歐主義文化的產(chǎn)生，并促進(jìn)了它的發(fā)展。近年來，在疑歐主義文化盛行的背景下，英國(guó)民眾對(duì)歐盟的認(rèn)同感持續(xù)下降。根據(jù)歐洲晴雨表2015年的調(diào)查，英國(guó)民眾對(duì)歐盟成員國(guó)資格、歐盟委員會(huì)和歐盟議會(huì)等均表示出極大的不信任。

　　此外，在英國(guó)政壇上，“疑歐主義”也表現(xiàn)得淋漓盡致：上世紀(jì)50年代，英國(guó)拒絕參加法國(guó)和德國(guó)發(fā)起的合作計(jì)劃；上世紀(jì)60年代至80年代，從撒切爾政府到梅杰政府，都表現(xiàn)出對(duì)歐共體成員資格的不安，越來越多持疑歐主義的保守黨議員涌現(xiàn)；上世紀(jì)90年代，英國(guó)出現(xiàn)了致力于終止英國(guó)的歐共體成員國(guó)資格的黨派，如公投黨和英國(guó)獨(dú)立黨。

　　（三）歷史原因：英國(guó)在歐盟的邊緣游離

　　在歐洲一體化進(jìn)程中,法國(guó)和德國(guó)一直是核心,它們?cè)跉W洲事務(wù)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用, 而英國(guó)一直游離于歐盟的邊緣。

　　從1951年成立歐洲煤炭鋼鐵聯(lián)盟，到1973年英國(guó)正式加入歐洲共同體，在這22年間英國(guó)從未參與到歐洲一體化進(jìn)程中，相應(yīng)地歐共體的各項(xiàng)政策并不是為英國(guó)專項(xiàng)打造。事實(shí)上，在歐共體快速發(fā)展的這22年中，法國(guó)和德國(guó)一直牢牢把握著歐共體的發(fā)展方向。比如，在1963年法國(guó)和德國(guó)簽署了《法德友好合作條約》，該條約將法德全面和解與合作以條約的形式固定下來，并成為歐洲一體化的政治基礎(chǔ)。進(jìn)一步，在該條約的框架下，法國(guó)逐步成為歐共體內(nèi)的政治與文化領(lǐng)袖，而德國(guó)以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程的發(fā)動(dòng)機(jī)。顯然，在英國(guó)加入歐共體前，法德已經(jīng)是歐共體的中軸。

　　在加入歐共體后，英國(guó)希望能逐步改變“法德中軸”的現(xiàn)狀，并形成“英、法、德”三國(guó)鼎立的態(tài)勢(shì)，然而由于在主權(quán)意識(shí)、政治制度和宗教態(tài)度等方面的分歧，英國(guó)并未真正融入到歐共體中，它在促進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程中可謂“無所作為”，法德依然決定著歐洲一體化進(jìn)程。比如，在1982年，法德構(gòu)建了“波恩——巴黎”的合作軸心，大力推動(dòng)歐共體內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作；在1986年，法德提議簽署了《歐洲單一法案》，加快歐洲內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)的步伐；在1990年，法德提出加速將歐共體從經(jīng)濟(jì)一體化和政治合作的實(shí)體轉(zhuǎn)變成共同外交與安全政策的政治聯(lián)盟；在1991年，法德主導(dǎo)了《歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟條約》以及《政治聯(lián)盟條約》的簽署，為歐盟的成立打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在歐盟成立后，德國(guó)繼續(xù)積極推進(jìn)歐盟一體化進(jìn)程，比如，推動(dòng)歐盟機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)歐盟東擴(kuò)、推動(dòng)歐元區(qū)建立和加速財(cái)政一體化進(jìn)程。

　　無論是在加入歐共體前還是后，英國(guó)始終沒有如法德一樣在歐盟中取得核心地位，拒絕加入歐元區(qū)也使得英國(guó)進(jìn)一步被邊緣化。正如英國(guó)首相卡梅倫開出的留歐核心條件“確保歐洲單一市場(chǎng)對(duì)英國(guó)等非歐元區(qū)國(guó)家一視同仁”，英國(guó)在歐盟中的被邊緣化是推動(dòng)英國(guó)再次舉辦退歐公投的主要原因之一。

　　（四）地理原因：英國(guó)孤懸歐洲大陸之外

　　地理?xiàng)l件上的差異使得英國(guó)對(duì)歐洲大陸存在著長(zhǎng)期疏離，英國(guó)民眾不愿放棄對(duì)歐洲大陸的孤立傳統(tǒng)。

　　在英國(guó)與歐洲大陸之間橫亙著多佛爾海峽與英吉利海峽，長(zhǎng)久以來英國(guó)“孤懸海外”。

　　孤懸于外，但英吉利海峽是一道天然的屏障，這種進(jìn)可攻、退可守的有利地理位置使英國(guó)免受歷史上多場(chǎng)歐洲戰(zhàn)火的影響。比如，在1453-1871年間，除了在1792-1815時(shí)期卷入“反法同盟”戰(zhàn)爭(zhēng)外，英國(guó)避開了多場(chǎng)大規(guī)模的歐陸戰(zhàn)爭(zhēng)（主要是德法戰(zhàn)爭(zhēng)）。

　　此外，多佛爾海峽與英吉利海峽是歐洲到美洲、非洲航線的必經(jīng)之路，它是全球最為繁忙的航線之一，英國(guó)憑借對(duì)此海峽的控制掌握了海上霸權(quán)近300年，并成就了盛極一時(shí)的“大英帝國(guó)”。獨(dú)特而有利的地理位置使得長(zhǎng)期以來英國(guó)民眾在心理上與歐洲大陸產(chǎn)生疏離，他們不愿放棄對(duì)歐陸孤立的傳統(tǒng)。正如丘吉爾所說“英國(guó)與歐洲在一起，但不屬于歐洲”。

　　政治原因直接觸發(fā)了此次英國(guó)退歐公投，而這背后“疑歐主義”文化的盛行、在歐盟的邊緣游離以及地理上的長(zhǎng)期疏離均支撐著英國(guó)對(duì)退歐的執(zhí)著。

　　雖然公投還未進(jìn)行，但當(dāng)前已有40%的英國(guó)民眾支持退出歐盟，僅落后支持留歐比例2個(gè)百分點(diǎn)，退歐風(fēng)險(xiǎn)一觸即發(fā)。并且，根據(jù)最新的民調(diào)顯示，經(jīng)濟(jì)因素已成為決定英國(guó)選民投票選擇的最主要因素。那么，退出歐盟對(duì)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響到底如何？為了對(duì)此深入分析，我們首先全面了解退歐對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響邏輯，隨后從英國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)出發(fā)，詳細(xì)評(píng)估退歐對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。

　　四、退歐利弊：對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響邏輯

　　在分析退歐對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響時(shí)，我們必須明晰其中的傳導(dǎo)邏輯。比如，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，英國(guó)與歐盟最直接的聯(lián)系是貿(mào)易關(guān)系，與此同時(shí)，英國(guó)不同的行業(yè)對(duì)歐盟的貿(mào)易依存度可能存在差異。如果退出歐盟將惡化英歐之間的貿(mào)易關(guān)系，而對(duì)歐貿(mào)易依存度高的行業(yè)又是英國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱性行業(yè)，那么顯然，退歐將通過貿(mào)易渠道顯著影響到英國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　（一）貿(mào)易依存度高，退歐惡化貿(mào)易環(huán)境

　　英國(guó)經(jīng)濟(jì)整體對(duì)歐貿(mào)易依存度較高，退出歐盟將使英國(guó)與歐盟之間的貿(mào)易環(huán)境顯著惡化。

　　首先，英國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易依存度（對(duì)外貿(mào)易總額/GDP）較高，長(zhǎng)期保持在50%以上（2006年后持續(xù)高于55%），且顯著高于美國(guó)、日本和歐盟平均水平（24.7%）。具體到英國(guó)與歐盟的貿(mào)易關(guān)系，英國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易依存度長(zhǎng)期保持在20%上下，且45%以上的英國(guó)出口去往歐盟，50%以上的英國(guó)進(jìn)口來自歐盟。顯然，歐盟是英國(guó)最為重要的貿(mào)易伙伴。

　　那么，在英國(guó)對(duì)歐盟擁有較高貿(mào)易依存度背景下，退出歐盟是否會(huì)影響到英國(guó)與歐盟之間的貿(mào)易環(huán)境？答案是，退歐后英歐之間的貿(mào)易環(huán)境將顯著惡化。

　　我們首先從歐盟的特點(diǎn)談起。歐盟是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，它通過建立單一市場(chǎng)以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)不同國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。為了促進(jìn)內(nèi)部貿(mào)易，歐盟主要采取以下三種方式：一是消除貨物關(guān)稅；二是允許商品、服務(wù)、勞動(dòng)和投資在歐盟單一市場(chǎng)上自由流動(dòng)；三是統(tǒng)一歐盟成員國(guó)的貿(mào)易規(guī)則，避免出口商為遵守28個(gè)國(guó)家不同貿(mào)易規(guī)則付出額外成本。

　　如果英國(guó)退出歐盟，那么顯然，英國(guó)與歐盟之間將不再是“自由貿(mào)易”關(guān)系，英國(guó)50%左右的商品和服務(wù)貿(mào)易的流動(dòng)將受顯著影響。為了與歐盟保持貿(mào)易關(guān)系，英國(guó)需要與之進(jìn)行新的貿(mào)易規(guī)則談判。在歐洲，部分非歐盟國(guó)家與歐盟簽訂了各類貿(mào)易協(xié)定，并產(chǎn)生了區(qū)別于歐盟內(nèi)部自由貿(mào)易模式的新貿(mào)易模式，它們可以概括為EEA-挪威模式、關(guān)稅同盟-土耳其模式、雙邊協(xié)定-瑞士模式、FTA模式和WTO-完全脫歐模式。一旦退出歐盟，英國(guó)與歐盟之間的貿(mào)易模式可能采取上述五種模式中的一種。

　　模式1：EEA-挪威模式

　　挪威并非歐盟（EU）成員國(guó)，但它是歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）成員國(guó)。作為EEA成員國(guó)，挪威與歐盟之間簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，從而使其與歐盟間的貿(mào)易可以免除大部分關(guān)稅。另外，挪威還是歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)成員國(guó)，需要遵循統(tǒng)一市場(chǎng)的政策和規(guī)則。如果英國(guó)加入EEA，英國(guó)公司將不受阻礙地進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，并將繼續(xù)受益于與歐盟與其他國(guó)家的貿(mào)易協(xié)議，但英國(guó)在歐盟貿(mào)易政策上沒有任何發(fā)言權(quán)。事實(shí)上，如果采取挪威模式，英國(guó)將承擔(dān)作為EEA會(huì)員國(guó)的費(fèi)用。此外，原產(chǎn)地規(guī)則將適用于英國(guó)出口到歐盟的服務(wù)和商品，行政費(fèi)用、額外歐盟進(jìn)口關(guān)稅成本可能很大，其農(nóng)業(yè)出口也將遵循到歐盟關(guān)稅和反傾銷規(guī)則。

　　模式2：關(guān)稅同盟-土耳其模式

　　一般的關(guān)稅同盟是取消內(nèi)部關(guān)稅，但要求會(huì)員國(guó)同意與域外國(guó)家的共同關(guān)稅。但在土耳其模式下，土耳其與歐盟并非真的“聯(lián)盟”：關(guān)稅規(guī)則由歐盟制定，土耳其并不參與其中，還必須按照歐盟的優(yōu)惠協(xié)定與域外國(guó)家貿(mào)易。如果采取土耳其模式，英國(guó)將遵循一個(gè)無權(quán)參與決策的規(guī)則。不僅英國(guó)的制造商必須遵守歐盟產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而且英國(guó)將不得不遵守歐盟的共同體法律，否則可能導(dǎo)致市場(chǎng)準(zhǔn)入暫停或征收反傾銷稅。這很難成為英國(guó)的最優(yōu)模式。

　　模式3：雙邊協(xié)定-瑞士模式

　　瑞士并非EEA成員國(guó)，它主要是通過和歐盟簽訂一系列雙邊協(xié)定的方式，參與到歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)中。在歐盟市場(chǎng)內(nèi)，瑞士必須遵循歐盟的管制措施。但值得注意的是，歐盟與瑞士之間并無服務(wù)自由貿(mào)易的協(xié)定，這對(duì)英國(guó)的服務(wù)業(yè)，尤其是金融業(yè)來說，可能是一個(gè)巨大缺陷，畢竟服務(wù)業(yè)是英國(guó)經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)核心（后文會(huì)對(duì)此詳細(xì)說明）。如果采取瑞士模式，那么英國(guó)必須與非歐盟國(guó)家重新進(jìn)行雙邊貿(mào)易協(xié)定談判，行政費(fèi)用和時(shí)間成本將非常高，且短期內(nèi)難以達(dá)成有效貿(mào)易協(xié)定。

　　模式4：FTA模式

　　沒有了歐盟的約束，英國(guó)可以更加自由地與其他國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。但若與歐盟簽訂FTA，英國(guó)必須符合歐盟一系列的要求，仍不能自由地制定自己的政策。例如，歐盟會(huì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則提出要求，并且在所有可能的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)都會(huì)受相互監(jiān)管；英國(guó)廠家要繼續(xù)遵守歐盟產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)規(guī)格。相比瑞士模式，此模式的優(yōu)點(diǎn)在于英國(guó)可以進(jìn)入歐盟的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，雖然并不是完全順利。挪威與瑞士均采取了與歐盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定的方式，因此這種模式類似于挪威模式和瑞士模式。

　　模式5：WTO-完全脫歐模式

　　完全脫歐是一種極端情形。如果英國(guó)完全脫歐，將不再參與到歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)，此時(shí)英國(guó)與歐盟就如同一般經(jīng)濟(jì)體間的往來，兩者貿(mào)易完全適用于WTO規(guī)則，關(guān)稅則采用WTO最惠國(guó)待遇標(biāo)準(zhǔn)。與挪威模式、瑞士模式相比，完全脫歐顯然將使英國(guó)與歐盟的貿(mào)易面臨更高的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。并且，作為一個(gè)非歐盟經(jīng)濟(jì)體，在與非歐盟國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易中，英國(guó)也將面臨更多的非關(guān)稅壁壘如邊境管制、不同技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、配額限制等。

　　從各類貿(mào)易模式來看，一旦退歐，那么英國(guó)與歐盟之間的貿(mào)易環(huán)境將明顯“變差”，它將不再受益于歐盟內(nèi)部的自由貿(mào)易模式，且需要與歐盟進(jìn)行全新的貿(mào)易談判，并面臨歐盟更多的法律要求、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格和各類額外關(guān)稅成本等負(fù)面因素沖擊。此外，由于不再屬于歐盟，在特定貿(mào)易模式下，英國(guó)與其他非歐盟國(guó)家之間可能需要簽訂新的雙邊貿(mào)易協(xié)議，而這也將帶來額外的行政成本和時(shí)間成本。

　　（二）服務(wù)業(yè)是支柱，對(duì)歐貿(mào)易依賴較高

　　服務(wù)業(yè)是英國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱，它在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)以及行業(yè)增加值的創(chuàng)造上都顯著高于其他行業(yè)；服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了大量的貿(mào)易順差，其中近半的貿(mào)易順差來自歐盟，對(duì)歐貿(mào)易依存度較高；一旦退歐，英國(guó)服務(wù)業(yè)將受直接沖擊。

　　在英國(guó)經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)是支柱性行業(yè)，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重最高且呈逐年上升態(tài)勢(shì)，2015年該比重已高達(dá)79.2%；與服務(wù)業(yè)相反，英國(guó)工業(yè)產(chǎn)值占比逐年下降，2015年該比重為13.8%；建筑業(yè)產(chǎn)值占比保持穩(wěn)定，維持在6%左右；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比最低，長(zhǎng)期低于1%。此外，從對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來看，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)最大，并且顯著高于工業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)。

　　從行業(yè)增加值（Value aDDed）角度來看，英國(guó)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的行業(yè)增加值占英國(guó)整體行業(yè)增加值比例近79%，處于絕對(duì)核心地位。分行業(yè)來看，科研技術(shù)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售和車輛修理以及金融保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造的行業(yè)增加值較高，占整體行業(yè)增加值比例分別為12%、11%、11%和8%。

　　服務(wù)業(yè)對(duì)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)如此重要，那么它的對(duì)外貿(mào)易尤其是對(duì)歐貿(mào)易依存度是否較高？首先，英國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易依存度在20%左右，與整體對(duì)外貿(mào)易依存度相比（55%左右），服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易依存度顯然不低。其次，雖然英國(guó)整體處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，但英國(guó)服務(wù)業(yè)一直是貿(mào)易盈余部門。比如，在2001年-2014年，英國(guó)服務(wù)業(yè)貿(mào)易順差年均增速在10%以上，遠(yuǎn)超GDP增速。在2014年，英國(guó)服務(wù)業(yè)貿(mào)易順差（不包含旅游和部分銀行服務(wù)）額達(dá)到650億英鎊，其中，金融業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造了服務(wù)業(yè)近74%的貿(mào)易順差，專業(yè)/商業(yè)服務(wù)以及通信服務(wù)業(yè)等貢獻(xiàn)了貿(mào)易順差的其他部分。

　　進(jìn)一步剖析英國(guó)與歐盟在服務(wù)貿(mào)易上的關(guān)系。長(zhǎng)期以來，歐盟一直是英國(guó)最大的貿(mào)易順差來源地。比如，在2014年，英國(guó)對(duì)歐盟的服務(wù)貿(mào)易順差為300億英鎊，占貿(mào)易順差總額比例高達(dá)45%。在歐盟內(nèi)部，愛爾蘭、德國(guó)、法國(guó)和荷蘭是英國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主要順差國(guó)。

　　顯然，英國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)歐盟有著非常強(qiáng)的依賴，一旦退出歐盟，英國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將受到極大負(fù)面影響，而整體經(jīng)濟(jì)也將因服務(wù)業(yè)而遭受負(fù)面沖擊。

　　（三）金融業(yè)是核心，長(zhǎng)期對(duì)歐輸出服務(wù)

　　從對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)上來看，金融業(yè)無疑是英國(guó)服務(wù)業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)核心；同時(shí)，英國(guó)倫敦是歐盟的金融中心，長(zhǎng)期對(duì)歐盟輸出大量的金融服務(wù)；一旦退歐，金融業(yè)將遭受直面沖擊。

　　英國(guó)服務(wù)業(yè)部門中行業(yè)相對(duì)分散，在2015年，郵政/交通/住宿/餐飲業(yè)、政府/健康/教育、研究/支持活動(dòng)、房地產(chǎn)和金融/保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值比例分別為25.5%、24.7%、17.3%、15.9%和10.4%。從對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來看，金融業(yè)、酒店/餐飲業(yè)和運(yùn)輸/倉儲(chǔ)/通訊業(yè)貢獻(xiàn)較大，比如，在2015年它們的貢獻(xiàn)率同比分別為0.9%、0.7%和0.5%。對(duì)比服務(wù)業(yè)各行業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的長(zhǎng)期貢獻(xiàn)，顯然，金融業(yè)一直是英國(guó)服務(wù)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心推動(dòng)力。

　　在世界金融業(yè)中，倫敦?zé)o疑扮演著重要角色。在歷史上，倫敦一直是世界上最主要的金融中心之一，而倫敦之所以能有此地位，主要原因包括：

　　① 健全的法律體系；

　　② 英語的國(guó)際化屬性；

　　③ 相對(duì)寬松的監(jiān)管環(huán)境；

　　④ 規(guī)模化、集中化的金融服務(wù)業(yè)，包括會(huì)計(jì)和法律等；

　　⑤ 對(duì)外國(guó)企業(yè)和移民的開放態(tài)度；

　　⑥ 先進(jìn)完善的金融交易環(huán)境。

　　加入歐盟后，倫敦進(jìn)一步鞏固了金融中心的地位。比如，根據(jù)歐盟的規(guī)定，任意一家銀行在獲得歐盟的銀行業(yè)從業(yè)執(zhí)照后，都可以在歐盟所有的成員國(guó)中設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，而這些分支機(jī)構(gòu)只受該銀行注冊(cè)地的法律約束。因此，憑借歐盟成員國(guó)身份，英國(guó)為眾多非歐盟金融機(jī)構(gòu)提供了進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。經(jīng)過多年的發(fā)展，倫敦已成為歐盟最大的金融中心，是歐盟境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展金融批發(fā)業(yè)務(wù)（包括金融機(jī)構(gòu)間的貸款、存款和同業(yè)業(yè)務(wù)等）的最主要集中地。具體來看，倫敦貢獻(xiàn)了全球46%的OTC利率衍生品交易和37%的外匯交易；在歐盟內(nèi)部，倫敦長(zhǎng)期向歐盟成員國(guó)輸出服務(wù)，比如，絕大部分以歐元為標(biāo)的的外匯交易集中在倫敦，且超過85%的對(duì)沖基金資產(chǎn)和70%的OTC衍生品交易集中在倫敦。

　　此外，從金融資產(chǎn)的分布來看，英國(guó)與歐盟有著非常高的整合度。具體來說，在英國(guó)注冊(cè)的商業(yè)銀行擁有的絕大部分金融資產(chǎn)均與歐盟相關(guān)，比如，英國(guó)商行持有的歐盟國(guó)家的金融資產(chǎn)占這些國(guó)家GDP比重最高達(dá)9.5%，其中，持有的歐元區(qū)國(guó)家的金融資產(chǎn)占GDP比重最高達(dá)6%，持有的非歐元區(qū)歐盟國(guó)家金融資產(chǎn)占GDP比重最高達(dá)3.5%。

　　在英國(guó)商業(yè)銀行對(duì)外發(fā)放的國(guó)際貸款中，美國(guó)和歐元區(qū)是最主要的貸款流向地區(qū)，其中，對(duì)歐元區(qū)投放的國(guó)際貸款占比在30%左右，僅次于美國(guó)，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他地區(qū)。

　　由于英國(guó)金融業(yè)與歐盟存在高度整合，且對(duì)歐長(zhǎng)期輸出服務(wù)，一旦退出歐盟，那么惡化的貿(mào)易環(huán)境將使英國(guó)金融業(yè)直接遭受退歐沖擊。

　　（四）工業(yè)占比較低，持續(xù)對(duì)歐貿(mào)易逆差

　　工業(yè)占英國(guó)GDP的比重較低，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相對(duì)較小；在對(duì)外貿(mào)易中，工業(yè)創(chuàng)造了大量的貿(mào)易逆差，且對(duì)歐貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)張；由于占比較小，退歐對(duì)工業(yè)部門的影響并不能主導(dǎo)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　與服務(wù)業(yè)相比，英國(guó)工業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例已從上世紀(jì)90年代初的25%降至當(dāng)前的14%。從對(duì)英國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來看，工業(yè)的貢獻(xiàn)率相對(duì)較低，其貢獻(xiàn)率同比長(zhǎng)期保持在0.1%-0.2%之間（服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期在2%以上）。

　　英國(guó)工業(yè)部門以制造業(yè)為核心，2015年制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到75%，遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。從行業(yè)增加值（Value added）角度來看，英國(guó)工業(yè)部門創(chuàng)造的行業(yè)增加值占英國(guó)整體行業(yè)增加值比例只有21%，遠(yuǎn)低于服務(wù)業(yè)。

　　此外，與服務(wù)業(yè)不同，英國(guó)工業(yè)部門創(chuàng)造了大量的貿(mào)易逆差。從工業(yè)部門貿(mào)易逆差的構(gòu)成來看，2011年后英國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易逆差開始大幅上升，而對(duì)非歐盟國(guó)家的貿(mào)易逆差趨于收斂。具體到工業(yè)進(jìn)出口分布，出口至歐盟的工業(yè)產(chǎn)品占比為47%，而來自歐盟的進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品占比為54%。分行業(yè)來看，其他消費(fèi)產(chǎn)品制造業(yè)、食物/酒水/煙酒行業(yè)以及生產(chǎn)資料制造行業(yè)創(chuàng)造了大量的貿(mào)易逆差。

　　由于工業(yè)產(chǎn)值占英國(guó)GDP的比重較低，因此退歐對(duì)工業(yè)部門的影響不能主導(dǎo)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　綜合上述分析，我們知道，服務(wù)業(yè)是英國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱，而且它對(duì)歐盟的貿(mào)易依存度較高，對(duì)歐產(chǎn)生了大量的貿(mào)易順差。一旦退歐，英國(guó)與歐盟之間的貿(mào)易環(huán)境將趨于惡化，而這將通過影響英國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展而對(duì)英國(guó)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著影響。那么，退歐對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響到底有多大？我們將在下一小節(jié)中對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)解答。

　　五、退歐對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在的影響評(píng)估

　　如果英國(guó)退出歐盟，那么英國(guó)和歐盟之間的貿(mào)易模式將面臨重構(gòu)，貿(mào)易環(huán)境將顯著惡化，在最差情況下，英國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的永久性損傷超過2%。

　　分行業(yè)看，退出歐盟將極大地?fù)p害英國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并造成服務(wù)貿(mào)易順差的大幅縮水；服務(wù)業(yè)中，金融業(yè)將遭受極大沖擊，大部分跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)趨于外移，大規(guī)模歐元交易也不再被允許，倫敦金融中心地位難保；工業(yè)部門中，退歐無法顯著改善工業(yè)貿(mào)易逆差狀況，并將導(dǎo)致部分制造業(yè)企業(yè)外遷。此外，考慮到退歐將影響到英國(guó)的移民規(guī)模，因此，我們進(jìn)一步從人口結(jié)構(gòu)角度出發(fā)研究發(fā)現(xiàn)，退歐將導(dǎo)致英國(guó)勞動(dòng)力供給缺口無法得到有效填補(bǔ)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力將顯著受損。

　　（一）貿(mào)易模式重構(gòu)，經(jīng)濟(jì)損失恐超2%

　　一旦英國(guó)退歐，那么它與歐盟的貿(mào)易模式將面臨重構(gòu)，50%的對(duì)外貿(mào)易受直接影響。最差情況下，在2018-2030年，英國(guó)將損失550億英鎊，占當(dāng)前GDP比例超過2%。

　　根據(jù)之前的分析，在退出歐盟后，英國(guó)可以采取的貿(mào)易模式分別為EEA-挪威模式、關(guān)稅同盟-土耳其模式、雙邊協(xié)定-瑞士模式、FTA模式和WTO-完全脫歐模式。其中，最差情況是WTO-完全退歐模式，在該模式下，英國(guó)與歐盟以及非歐盟國(guó)家將適用WTO的貿(mào)易規(guī)則，英國(guó)在對(duì)外貿(mào)易過程中將面臨非常多的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘；一般情況是FTA模式，在該模式下英國(guó)與歐盟可以完全自由貿(mào)易，但英國(guó)無法自由制定貿(mào)易政策，需要全盤接受歐盟標(biāo)準(zhǔn)；最好情況是升級(jí)版的FTA模式，在該模式下，英國(guó)不僅可以與歐盟開展自由貿(mào)易，同時(shí)可以借助歐盟與其他國(guó)家達(dá)成單邊自由貿(mào)易協(xié)定。

　　需要補(bǔ)充說明的是，其他模式，比如EEA-挪威模式、關(guān)稅同盟-土耳其模式和雙邊協(xié)定-瑞士模式的效果均處于WTO-完全退歐模式和FTA模式之間，對(duì)此我們不展開討論。

　　結(jié)合CER（Centre for European Reform）的測(cè)算和GTAP CGE的模擬方法，我們發(fā)現(xiàn)，假設(shè)2018年英國(guó)完全退出歐盟[2]，那么在2018-2030年間，在最差情況下（WTO-完全脫歐模式）英國(guó)GDP的永久損失超過550億英鎊，占當(dāng)前GDP規(guī)模比例超過2%；在一般情況下，英國(guó)GDP將永久損失221.2億英鎊，占當(dāng)前GDP比例為0.81%。

　　當(dāng)然，如果英國(guó)能與歐盟達(dá)成升級(jí)版的FTA協(xié)定，那么英國(guó)GDP將獲得永久性改善。然而，這種情況發(fā)生的概率微乎其微，畢竟在英國(guó)退出歐盟后，歐盟沒有理由給予英國(guó)太多的貿(mào)易照顧，參考當(dāng)前的挪威、瑞士和土耳其。

　　（二）服務(wù)貿(mào)易惡化，順差最多縮減20%

　　退出歐盟后，英國(guó)對(duì)歐盟的服務(wù)貿(mào)易順差狀態(tài)將難以延續(xù)，最差情況下，英國(guó)對(duì)歐服務(wù)貿(mào)易順差將縮減50%，占總貿(mào)易順差比例超20%。

　　加入歐盟后，歐盟廣闊的市場(chǎng)向英國(guó)敞開了大門。從1973年開始，英國(guó)對(duì)外貿(mào)易開始爆發(fā)式增長(zhǎng)。根據(jù)CER（Centre for European Reform）的測(cè)算，在加入歐盟后，英國(guó)50%以上的新增服務(wù)貿(mào)易來自歐盟國(guó)家，而來自其他30個(gè)最大的非歐盟貿(mào)易伙伴的新增服務(wù)貿(mào)易比例僅30%左右。在1998-2014年間，英國(guó)與歐盟最主要的15個(gè)貿(mào)易國(guó)之間的服務(wù)貿(mào)易年均增速超過2%，這要遠(yuǎn)高于美國(guó)、巴西和中國(guó)等其他國(guó)家。

　　在加入歐盟后，英國(guó)服務(wù)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，與歐盟之間的服務(wù)貿(mào)易往來為英國(guó)帶來了巨額的貿(mào)易順差，并顯著促進(jìn)了英國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。一旦退出歐盟，英國(guó)服務(wù)業(yè)將遭受非常大的負(fù)面沖擊：一方面，與歐盟國(guó)家之間的服務(wù)貿(mào)易流動(dòng)將顯著受阻，英國(guó)將不得不持續(xù)調(diào)整服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)以迎合歐盟和其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，英國(guó)可能需要與非歐盟國(guó)家重新簽訂貿(mào)易協(xié)定，服務(wù)貿(mào)易在短期內(nèi)將受到各類關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的影響。

　　根據(jù)CER（Centre for European Reform）的測(cè)算，在最差情況下，英國(guó)與歐盟的服務(wù)貿(mào)易順差將縮減50%，這使得總服務(wù)貿(mào)易順差縮減超過20%。

　　（三）金融業(yè)趨于外移，倫敦地位難保

　　當(dāng)前歐盟超過60%的歐元交易和全球超過40%的美元交易均在倫敦完成。一旦退出歐盟，英國(guó)境內(nèi)大部分跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)將主動(dòng)從倫敦轉(zhuǎn)移，大規(guī)模歐元交易也將不再被允許，倫敦金融中心地位難保。

　　作為全球金融中心之一，英國(guó)倫敦吸引了眾多美國(guó)與亞洲銀行將其作為歐洲業(yè)務(wù)總部，金融服務(wù)行業(yè)也是英國(guó)FDI流入中的最主要行業(yè)（占比達(dá)45%）。當(dāng)前，歐盟超過60%的歐元交易和全球超過40%的美元交易在倫敦完成。

　　一旦英國(guó)退歐，首先，倫敦的金融機(jī)構(gòu)便永久失去了在歐盟其他27個(gè)成員國(guó)提供金融服務(wù)的許可；其次，在英國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)將被歐盟認(rèn)準(zhǔn)為“第三國(guó)”金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)歐盟金融工具市場(chǎng)法規(guī)（MIFID II）的規(guī)定，這些金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)入歐盟市場(chǎng)時(shí)必須同時(shí)滿足母國(guó)、英國(guó)以及其新分支機(jī)構(gòu)所在的歐盟成員國(guó)的監(jiān)管要求，監(jiān)管成本將因此大幅上升；最后歐央行的多位官員表示，英國(guó)退歐后，歐央行將不再允許倫敦成為歐元的交易中心。

　　顯然，在英國(guó)退歐后，為了維持歐盟的市場(chǎng)份額并獲得便利的歐盟市場(chǎng)進(jìn)入資格，倫敦的金融機(jī)構(gòu)（尤其是跨國(guó)、非歐盟機(jī)構(gòu)）將不得不將大部分業(yè)務(wù)從倫敦轉(zhuǎn)移至其他歐盟成員國(guó)，倫敦也不再被允許進(jìn)行大規(guī)模的歐元交易，倫敦的金融中心地位將難以維系。

　　（四）工業(yè)貿(mào)易難改善，制造業(yè)面臨外遷

　　退出歐盟并不能顯著改善英國(guó)工業(yè)部門的貿(mào)易逆差狀況，歐盟國(guó)家依然是英國(guó)商品的主要出口國(guó)。此外，在英國(guó)退歐后，為了保持成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)占有率，英國(guó)部分制造業(yè)企業(yè)將不得不搬離英國(guó)。

　　與服務(wù)貿(mào)易不同，英國(guó)工業(yè)處于整體貿(mào)易逆差狀態(tài)。大部分支持英國(guó)退出歐盟的人都認(rèn)為，在退出歐盟后，英國(guó)工業(yè)部門可以從非歐盟國(guó)家進(jìn)口更便宜的工業(yè)產(chǎn)品，從而不再處于逆差狀態(tài)。事實(shí)是否真的如此？

　　首先，從國(guó)家層面來看，在歐盟內(nèi)部，英國(guó)最大的商品貿(mào)易逆差來自德國(guó)和荷蘭，它們占商品總貿(mào)易逆差的比例超過50%。如果不計(jì)算對(duì)德國(guó)和荷蘭的商品貿(mào)易逆差，那么英國(guó)對(duì)歐盟和非歐盟的商品貿(mào)易逆差水平基本相當(dāng)。顯然，退出歐盟并不能顯著改善英國(guó)工業(yè)部門的貿(mào)易逆差狀況，同時(shí)，退歐后，英國(guó)商品貿(mào)易出口將面臨極大挑戰(zhàn)，畢竟英國(guó)前10大出口國(guó)中有7個(gè)來自歐盟國(guó)家。

　　此外，制造業(yè)因其資本密集的特點(diǎn)，與人力資本密集的服務(wù)業(yè)比起來，更容易直接受退歐影響而遷出英國(guó)，這主要由兩個(gè)原因?qū)е拢旱谝唬捎谥圃鞓I(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化生產(chǎn)，所需人工較少，生產(chǎn)設(shè)備的搬遷比員工的整體遷移要容易；第二，對(duì)于部分制造業(yè)企業(yè)來說，其生產(chǎn)的產(chǎn)品的最終目標(biāo)是銷往整個(gè)歐洲市場(chǎng)，英國(guó)的歐盟成員國(guó)身份降低了這些企業(yè)在歐盟區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易成本，而一旦英國(guó)退出歐盟，這些制造型企業(yè)將不得不逐步減少在英國(guó)的投資，并將工廠建在歐盟內(nèi)的其他國(guó)家。

　　事實(shí)上，在這次退歐事件中，英國(guó)汽車制造業(yè)對(duì)退歐的反應(yīng)最激烈。在2015年，英國(guó)汽車生產(chǎn)業(yè)的FDI流入比上年增長(zhǎng)了78%；生產(chǎn)的汽車中58%被銷往歐盟國(guó)家，相比2009年增長(zhǎng)了近60%。英國(guó)吸引車企入駐的主要原因是英國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)明顯，顯著低于德國(guó)（是德國(guó)的50%）和法國(guó)等汽車生產(chǎn)大國(guó)。然而，一旦退出歐盟，在英國(guó)生產(chǎn)的汽車將不再被允許以零關(guān)稅形式進(jìn)入歐盟，貿(mào)易成本面臨大幅增加；同時(shí)，由于汽車行業(yè)的生產(chǎn)主要采用全球采購的方式，零部件產(chǎn)自不同國(guó)家，退出歐盟后英國(guó)將不再享受歐盟成員國(guó)的貿(mào)易優(yōu)惠條件，英國(guó)跨國(guó)車企生產(chǎn)成本增加在所難免。

　　如果退出歐盟，那么英國(guó)車企的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)將被增加的各類生產(chǎn)成本及貿(mào)易成本所抵消，疊加失去自由進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的資格，為了保持歐洲市場(chǎng)的份額和滿足相應(yīng)的盈利要求，在英國(guó)的汽車生產(chǎn)企業(yè)將不得不向外轉(zhuǎn)移。目前，在英國(guó)建廠的日本日產(chǎn)、豐田、本田公司，德國(guó)大眾、寶馬公司以及英國(guó)本土車企賓利、阿斯頓馬丁和捷豹路虎均明確表示反對(duì)退出歐盟。

　　（五）勞動(dòng)力缺口難填，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受掣

　　在人口老齡化快速上升的背景下，英國(guó)勞動(dòng)力供給將產(chǎn)生巨大缺口。退出歐盟后，英國(guó)來自歐盟國(guó)家的移民將顯著受阻，而一旦缺乏移民，英國(guó)勞動(dòng)力缺口將難以得到有效填補(bǔ)，在2050年，GDP增長(zhǎng)潛力將因此顯著下降0.5%-1.2%。

　　在歐盟內(nèi)，所有的公民都有到其他歐盟國(guó)家自由定居、工作、經(jīng)商和學(xué)習(xí)的權(quán)利，英國(guó)也不例外。而在英國(guó)本次退歐公投中，關(guān)于歐盟移民是主要的爭(zhēng)論焦點(diǎn)之一，該爭(zhēng)論聚焦于來自歐盟的移民與英國(guó)本土勞動(dòng)力是構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)還是與之形成互補(bǔ)關(guān)系。如果是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，那么意味著英國(guó)本土員工將面臨失業(yè)；如果不是，那么應(yīng)允許移民進(jìn)入英國(guó)。

　　現(xiàn)實(shí)中，自2004年歐盟東擴(kuò)以來，許多英國(guó)人開始認(rèn)為移民自由不再是英國(guó)與其他歐盟國(guó)家互惠的制度安排：一方面，英國(guó)的凈移民數(shù)量長(zhǎng)期處在高位，且大多數(shù)凈移民由于受教育程度較低，被認(rèn)為占據(jù)了大量社會(huì)福利；另一方面，從2004年開始，英國(guó)出現(xiàn)了凈移民人數(shù)大幅增長(zhǎng)和失業(yè)率不斷上升的現(xiàn)象。

　　那么，移民是否真的擠占了英國(guó)本土居民的就業(yè)機(jī)會(huì)？對(duì)此，我們直接分析來自歐盟其他國(guó)家的移民對(duì)英國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的影響。圖32反映了在2004-2012年間英國(guó)本土勞動(dòng)力、西歐移民以及A8[3]移民三類勞動(dòng)力在英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的職業(yè)分布。不難發(fā)現(xiàn)，大部分A8移民獲得的是低技能/低工資的工作，西歐移民更多地獲得了高技能就業(yè)機(jī)會(huì)，而英國(guó)本土勞動(dòng)力主要在科學(xué)、技術(shù)和工程以及公共服務(wù)等部門工作

　　從數(shù)據(jù)來看，A8移民在一定程度上擠壓了普通英國(guó)民眾在低技能崗位上的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致失業(yè)率上升。那么，退出歐盟是否可以減少移民對(duì)工作崗位的占有，并增加英國(guó)本土民眾的就業(yè)機(jī)會(huì)？對(duì)此，雖然無法準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來幾年英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求格局，但當(dāng)前幾乎沒有證據(jù)支持英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)移民勞動(dòng)力的需求將發(fā)生改變，如果有的話，那也是需求將更加強(qiáng)勁，因?yàn)椴坏貌豢紤]英國(guó)的人口結(jié)構(gòu)變化。

　　圖33是英國(guó)人口撫養(yǎng)比的變化情況，在沒有移民的前提下，英國(guó)人口撫養(yǎng)比將以一個(gè)更快的速度向上攀升，社會(huì)將面臨更為嚴(yán)重的人口老齡化問題。基于英國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，英國(guó)CES（Commission on Employment and Skills）機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)了英國(guó)2020年相對(duì)于2010年的各職業(yè)新增崗位數(shù)和退休人數(shù)。根據(jù)預(yù)測(cè)，在2020年，全英共有150萬新增就業(yè)機(jī)會(huì)，但退休的崗位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一數(shù)字。在英國(guó)的“嬰兒潮”一代逐步退休后，由于本土新增年輕勞動(dòng)力的相對(duì)缺乏，英國(guó)未來勞動(dòng)力供給存在巨大缺口。在沒有移民的情況下，英國(guó)人口撫養(yǎng)比上升的速度將顯著加快。

　　因此，盡管當(dāng)前英國(guó)民眾對(duì)移民（尤其來自A8國(guó)家的移民）存在敵意，但證據(jù)表明面臨人口老齡化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的英國(guó)依然需要來自其他歐盟國(guó)家的移民來填補(bǔ)未來巨大的勞動(dòng)力供給缺口。如果英國(guó)退出歐盟，那么來自歐盟的移民將難以在英國(guó)自由定居、工作或經(jīng)商，大量的已有的移民將主動(dòng)或被迫離開英國(guó)。考慮到英國(guó)不斷上升的人口撫養(yǎng)比，以及持續(xù)擴(kuò)大的勞動(dòng)力供給缺口，英國(guó)經(jīng)濟(jì)在退歐后將面臨長(zhǎng)期性增長(zhǎng)困局。比如，世界銀行根據(jù)OECD國(guó)家的數(shù)據(jù)估算發(fā)現(xiàn)，人口撫養(yǎng)比與經(jīng)濟(jì)增速之間存在顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，且人口撫養(yǎng)比每上升1%，經(jīng)濟(jì)潛在增速將下降0.02%~0.05%。如果英國(guó)沒有移民補(bǔ)充，那么到2050年，英國(guó)GDP潛在增速將大幅下降0.5%-1.2%，這要遠(yuǎn)高于有移民的情形。

　　風(fēng)險(xiǎn)提示：

　　英國(guó)民眾近期對(duì)退歐態(tài)度發(fā)生大幅變化